吉林市城区出租汽车服务质量信誉考核办法（试行）
第一章 总 则
第一条 为规范吉林市城区出租汽车经营行为，建立完善出租汽车行业信用体系，提升出租汽车服务水平，根据交通运输部《巡游出租汽车经营服务管理规定》、《出租汽车服务质量信誉考核办法》（交运发[2018]58号）、吉林市人民政府办公厅关于深化改革推进出租汽车行业健康发展的实施意见（吉市政办发【2017】61号）、吉林市人民政府办公厅关于印发《吉林市网络预约出租汽车经营服务管理实施细则（暂行）》的通知(吉市政办发【2017】62号)等有关规定，结合我市出租汽车行业的实际情况制定本办法。
第二条 吉林市城区出租汽车服务质量信誉考核，应当遵守本办法。
出租汽车服务质量信誉考核，包括对出租汽车企业（含巡游出租汽车企业和网络预约出租汽车经营者）、驾驶员（含巡游出租汽车驾驶员和网络预约出租汽车驾驶员）的服务质量信誉考核。
巡游出租汽车企业分为公车公营企业（公车承包经营企业）和集约管理企业（个体车委托集约管理企业）
第三条 吉林市城区出租汽车服务质量信誉考核工作应当遵循公开、公平、公正的原则。
第四条 吉林市交通运输局负责组织实施城区出租汽车服务质量信誉考核工作。
第二章 出租汽车企业服务质量信誉考核等级划分
第五条 出租汽车企业服务质量信誉考核等级分为AAAAA级、AAAA级、AAA级、AA级、A级和B级。
第六条 公车公营企业（公车承包经营企业）服务质量信誉考核指标包括：
(一)企业管理指标：驾驶员管理制度、营运车辆管理制度、安全生产管理制度、投诉处理制度、培训教育制度、从业人员诚信经营制度、24小时值班制度、驾驶员权益保障、社会公德、应急预案和处置机制、安装车载设备终端、服务质量信誉档案、驾驶员聘用等情况；
(二)安全运营指标：安全责任落实、交通责任事故死亡率、交通违法行为等情况；
(三)运营服务指标：运营违规行为、车容车貌、驾驶员仪容和行为举止、服务评价、媒体曝光等情况；
(四)社会责任指标：维护行业稳定、节能减排、环保等情况；
(五)企业基础设施及人员配置：经营场所、停车场地面积、组织机构、人员配置等情况；
(六)加分项目：政府及部门表彰奖励、社会公益及新能源车使用等情况。
第七条 集约管理企业（个体车委托集约管理企业）服务质量信誉考核指标包括：
(一)企业管理指标：驾驶员管理制度、营运车辆管理制度、安全生产管理制度、投诉处理制度、培训教育制度、服务质量管理制度、24小时值班制度、驾驶员权益保障、社会公德、应急预案和处置机制、安装车载设备终端、服务质量信誉档案等情况；
(二)安全运营指标：安全培训教育、管理责任落实等情况；
(三)经营服务指标：履行所承诺的服务项目、服务内容、收费项目、标准、方式落实情况；
(四)运营服务指标：运营违规行为，车辆的车容车貌、服务标志、专用设施、牌证及保险，驾驶员仪容和行为举止，服务评价及媒体曝光等情况；
(五)社会责任指标：维护行业稳定、节能减排、环保等情况；
(六)基础设施及人员配置：经营场所、停车场地面积、组织机构、人员配置等情况；
(七)加分项目：政府及部门表彰奖励、社会公益及新能源车使用等情况。
第八条 网络预约出租汽车经营者（简称网约车平台公司）服务质量信誉考核指标包括：
（一）企业管理指标：线下服务能力、驾驶员权益保障、信息报备、车辆安装卫星定位装置等情况；
（二）信息数据指标：数据接入、数据查阅等情况，由部级网约车监管信息交互平台在每年1月底前完成测评。设区的市级以上出租汽车行政主管部门登录部级网约车监管信息交互平台查看本辖区内有关测评结果；
（三）安全运营指标：安全责任落实、交通责任事故死亡率、交通违法行为等情况；
（四）运营服务指标：运营违规行为、车辆及驾驶员资质、服务评价、信息公开、媒体曝光等情况；
（五）社会责任指标：维护行业稳定情况；
（六）加分项目：政府及部门表彰奖励、社会公益、新能源车辆使用等情况。
第九条 出租汽车企业服务质量信誉考核实行基准分值为1000分的计分制，另外加分分值为100分。考核周期为每年的1月1日至12月31日。已取得《网络预约出租汽车经营许可证》，但未开展网约车经营业务的，不参加服务质量信誉考核。
第十条 出租汽车企业服务质量信誉等级按照下列标准进行评定：
(一)考核周期内综合得分在850分及以上（其中加分项目得分为100分），且其出租汽车驾驶员服务质量信誉考核等级为AA级及以上的比例不少于85%的，为AAAAA级；
(二)考核周期内综合得分在850分及以上（其中加分项目得分为80～99分），且其出租汽车驾驶员服务质量信誉考核等级为AA级及以上的比例不少于85%的，为AAAA级；
(三)考核周期内综合得分在850分及以上（其中加分项目得分在79分及以下），且其出租汽车驾驶员服务质量信誉考核等级为AA级及以上的比例不少于85%的，为AAA级；
(四)考核周期内综合得分在700～849分的，或者综合得分在850分以上，但其出租汽车驾驶员服务质量信誉考核等级为AA级及以上的比例低于85%的，为AA级；
(五)考核周期内综合得分在600～699分的，为A级；
(六)考核周期内有下列情形之一的，考核等级为B级：
1.综合得分在600分以下的；
2.出租汽车驾驶员有10％以上服务质量信誉考核等级为B级的；
3.发生一次死亡3人以上交通事故且负同等、主要或全部责任的；
4.发生一次重特大恶性服务质量事件的；
5.违反法律法规，组织或引发影响社会公共秩序、损害社会公共利益等群体性事件的；
6.严重损害出租汽车驾驶员合法权益，造成严重后果或引起重大信访事件发生的；
7.不参加服务质量信誉考核工作的。
出租汽车企业在考核周期内经营时间少于6个月的，其服务质量信誉考核等级最高为AA级。
第三章 出租汽车驾驶员服务质量信誉考核等级划分
第十一条 出租汽车驾驶员服务质量信誉考核等级分为AAA级、AA级、A级和B级。
第十二条 出租汽车驾驶员服务质量信誉考核内容包括：
(一)遵守法规：遵守相关法律、法规、规章等情况；
(二)安全生产：参加教育培训和发生交通责任事故等情况；
(三)经营行为：发生交通违法行为、经营违法行为等情况；
(四)运营服务：文明优质服务、维护乘客权益、乘客投诉等情况。
第十三条 出租汽车驾驶员服务质量信誉考核实行基准分值为20分的计分制，另外加分分值为10分。考核周期为每年的1月1日至12月31日。取得从业资格证件但在考核周期内未注册在岗的，不参加服务质量信誉考核。
违反服务质量信誉考核指标的，一次扣分分值分别为：1分、3分、5分、10分、20分五种。扣至0分为止。
出租汽车驾驶员服务质量信誉考核加分累计不得超过10分。
第十四条 出租汽车驾驶员服务质量信誉考核等级按照下列标准进行评定：
(一)考核周期内综合得分为20分及以上的，考核等级为AAA级；
(二)考核周期内综合得分为11～19分的，考核等级为AA级；
(三)考核周期内综合得分为4～10分的，考核等级为A级；
(四)考核周期内综合得分为0～3分的，考核等级为B级。
出租汽车驾驶员在考核周期内注册在岗时间少于6个月的，其服务质量信誉考核等级最高为AA级。
第十五条 出租汽车驾驶员有见义勇为、救死扶伤、拾金不昧等先进事迹的，吉林市交通运输局给予相应加分奖励。
第四章 出租汽车企业服务质量信誉考核
第十六条 吉林市交通运输局应每年组织开展城区出租汽车企业的服务质量信誉考核工作，并在考核周期次年的4月底前完成。
第十七条 吉林市城区出租汽车企业应在每年的2月底前，向吉林市交通运输局申请上一年度企业服务质量信誉考核，并如实报送出租汽车企业服务质量信誉档案等材料。
第十八条 出租汽车企业服务质量信誉档案分为公车公营企业（公车承包经营企业）服务质量信誉档案、集约管理企业（个体车委托集约管理企业）服务质量信誉档案和网约车平台公司服务质量信誉档案。
(一) 公车公营企业（公车承包经营企业）服务质量信誉档案应当包括下列内容：
1.企业基本情况，包括出租汽车经营许可证、营业执照以及从业人员、车辆台账等情况；
2.企业管理情况，驾驶员管理制度、营运车辆管理制度、安全生产管理制度、投诉处理制度、培训教育制度、从业人员诚信经营制度、24小时值班等制度，驾驶员权益保障、社会公德、应急预案和处置机制、驾驶员聘用、劳动合同或经营合同、安装车载设备终端、培训教育等情况；
3.安全运营情况，包括安全责任制度、交通事故责任认定书、交通事故处理、对驾驶员交通违法行为的行政处罚等情况；
4.运营服务情况，包括企业和驾驶员经营违规行为被行政处罚的情况、服务投诉、媒体曝光、核查处理和整改等情况；
5.社会责任情况，包括影响社会稳定事件的时间、主要原因、事件经过、参加人数、社会影响和处理等情况；
6.加分项目情况，包括新能源车的使用情况，组织驾驶员体检以及获得政府和部门表彰、社会公益等情况。
(二) 集约管理企业（个体车委托集约管理企业）服务质量信誉档案应当包括下列内容：
1.企业基本情况，包括出租汽车经营许可证、营业执照以及从业人员、车辆台账等情况；
2.企业管理情况，包括驾驶员管理制度、车辆管理制度、安全生产管理制度、24小时值班制度、投诉处理制度、服务质量管理制度、教育培训制度、从业人员诚信经营制度、社会公德等管理制度、集约管理合同、安装车载设备终端、培训教育等情况；
3.安全运营情况，包括安全培训教育、管理责任落实等情况；
4.经营服务情况，包括企业所承诺的服务项目、服务内容、收费项目、标准、方式落实情况；
5.运营服务情况，包括企业和驾驶员经营违规行为被行政处罚的情况、服务投诉、媒体曝光、核查处理和整改等情况；
6.社会责任情况，包括影响社会稳定事件的时间、主要原因、事件经过、参加人数、社会影响和处理等情况；
7.加分项目情况，包括新能源车的使用情况，获得政府和部门表彰、社会公益等情况。
(三) 网约车平台公司服务质量信誉档案应当包括下列内容：
1.企业基本情况，包括出租汽车经营许可证、营业执照以及从业人员、车辆台账等情况；
2.企业管理情况，包括驾驶员管理制度、车辆管理制度、安全生产管理制度、24小时值班制度、投诉处理制度、服务质量管理制度、教育培训制度、社会公德等管理制度、劳动合同或协议、安装车载设备终端、培训教育等情况；
3.信息管理情况，包括数据接入，数据查询等情况
4.安全运营情况，包括安全培训教育、管理责任落实、交通责任事故死亡率等情况；
5.运营服务情况，包括企业和驾驶员经营违规行为被行政处罚的情况、服务投诉、媒体曝光、核查处理和整改等情况；
6.社会责任情况，包括影响社会稳定事件的时间、主要原因、事件经过、参加人数、社会影响和处理等情况；
7.加分项目情况，包括新能源车的使用情况，获得政府和部门表彰、社会公益等情况。
第十九条 吉林市交通运输局应当对出租汽车企业报送的材料进行核实。发现不一致的，应当组织核查，要求出租汽车企业进行说明。
出租汽车企业报送虚假材料的，一经查实，该周期其服务质量信誉考核等级最高评定为A级，情节严重的，可直接评定为B级。
第二十条 吉林市交通运输局根据《吉林市城区巡游出租汽车公车公营企业（公车承包经营企业）服务质量信誉考核评分标准》、《吉林市城区巡游出租汽车集约管理企业（个体车委托集约管理企业）服务质量信誉考核评分标准》、《吉林市城区网约车平台公司服务质量信誉考核评分标准》，分别组织对出租汽车企业服务质量信誉等级进行初评。
吉林市交通运输局应当在当地主要新闻媒体或本机构网站上对初评结果进行为期10日的公示。对公示结果有异议的，可在公示期内向吉林市交通运输局反映。吉林市交通运输局应对反映情况及时处理。
第二十一条 吉林市交通运输局应当在公示结束后，对申诉和举报情况进行调查核实，根据各项指标的考核结果对出租汽车企业的服务质量信誉等级进行评定并逐级上报。
出租汽车企业服务质量信誉等级为AA级及以下的，由吉林市交通运输局核定；考核等级为AAAAA级、AAAA级、AAA级的，由吉林省交通运输厅核定、公布，并将AAAA级、AAAAA级的核定结果报送交通运输部。
第二十二条 吉林市交通运输局、出租汽车企业应当分别建立出租汽车企业服务质量信誉档案，并加强对服务质量信誉档案的管理，及时将相关内容和材料记入服务质量信誉档案。
第六章 出租汽车驾驶员服务质量信誉考核
第二十三条 吉林市城区出租汽车驾驶员服务质量信誉考核工作每年进行一次。
出租汽车驾驶员应当在服务质量信誉考核周期届满后30日内，持本人的从业资格证件到吉林市交通运输局（市政府政务大厅交通运输窗口）签注服务质量信誉考核等级。逐步推行出租汽车驾驶员信誉考核网上办理。
第二十四条 吉林市交通运输局应当按照《吉林市城区出租汽车驾驶员服务质量信誉考核评分标准》计分，分数发生变化的，及时告知出租汽车驾驶员；根据出租汽车驾驶员考核周期内综合得分情况评定服务质量信誉考核等级，并提供查询服务。
第二十五条 出租汽车驾驶员一个考核周期届满，经签注服务质量信誉考核等级后，该考核周期内的扣分与加分予以清除，不转入下一个考核周期。
第二十六条 出租汽车驾驶员在考核周期内综合得分计至3分及以下的，应当在计至3分及以下之日起15日内，按有关规定接受培训，并到吉林市交通运输局办理清除计分手续。
吉林市交通运输局应将有关信息录入出租汽车驾驶员数据库，清除培训前的扣分和加分。在本次服务质量信誉考核周期内，出租汽车驾驶员服务质量信誉考核等级为B级。
第二十七条 对出租汽车驾驶员服务质量信誉考核信息有异议的，可以向吉林市交通运输局进行申诉或者举报。经调查核实申诉和举报属实的，应对出租汽车驾驶员服务质量信誉考核信息予以更正。
第二十八条 吉林市交通运输局、出租汽车企业应当按照相关规定，分别建立出租汽车驾驶员服务质量信誉档案。
出租汽车驾驶员服务质量信誉档案应当包括下列内容：
(一)基本情况，包括巡游出租汽车驾驶员的姓名、性别、身份证号、住址、联系电话、服务单位、初领驾驶证日期、准驾车型、从业资格证号以及从业资格证件领取、注册和变更记录、培训教育等情况；
(二)遵守法规情况，包括查处巡游出租汽车驾驶员违法行为等情况；
(三)安全生产情况，包括交通责任事故的时间、地点、死伤人数、经济损失、交通事故责任认定和处理等情况；
(四)经营服务情况，包括乘客投诉、媒体曝光的服务质量事件等情况。
第七章 奖惩措施
第二十九条 吉林市交通运输局要建立完善出租汽车服务质量信誉公共信息平台，并通过本部门网站或其他方式及时公布出租汽车企业和驾驶员服务质量信誉考核结果以及下一次签注驾驶员服务质量信誉考核时间等信息，方便社会各界查询。
第三十条 吉林市交通运输局要加强出租汽车市场监管，充分利用12328、12345等热线电话等多种途径，收集出租汽车企业、驾驶员服务质量信誉信息。
吉林市交通运输局要通过信息系统及时记录和更新出租汽车企业、驾驶员服务质量信誉信息，并建立与其他部门的信息共享机制。
第三十一条【企业】 吉林市交通运输局将出租汽车企业服务质量信誉考核结果作为配置巡游车经营权指标或延续出租汽车企业经营许可的重要依据，并按以下规定执行：
(一)对近三年服务质量信誉考核等级连续被评为AAA级及以上的巡游车企业，在申请新增巡游车经营权指标时，可优先考虑，或在巡游车经营权服务质量招投标时予以加分；
(二)对近三年服务质量信誉考核等级连续被评为AA级及以上的出租汽车企业，在申请巡游车经营权延续经营，或申请网约车经营权延续经营时，符合法定条件，可优先予以批准；
(三)对近二年服务质量信誉考核等级连续被评为A级的出租汽车企业，要督促其加强内部管理；
(四)在经营期限内，对一年服务质量信誉考核等级被评为B级的巡游出租汽车公车公营企业（公车承包经营企业），吉林市交通运输局应当责令其限期整改，将企业法人及主要经营人信息向社会公布，并核减当年20%车辆经营权，将核减20%车辆经营权投放到被评为AAA级及以上的巡游出租汽车公车公营企业（公车承包经营企业）；
(五)在经营期限内，对连续两年服务质量信誉考核等级被评为B级的巡游出租汽车公车公营企业（公车承包经营企业），吉林市交通运输局应当责令其限期整改，将企业法人及主要经营人信息向社会公布，并核减当年60%车辆经营权，将核减60%车辆经营权投放到被评为AA级及以上的巡游出租汽车公车公营企业（公车承包经营企业）；
(六)在经营期限内，对连续三年服务质量信誉考核等级被评为B级的巡游出租汽车公车公营企业（公车承包经营企业），吉林市交通运输局应当责令其限期整改，将企业法人及主要经营人信息向社会公布，并核减当年90%车辆经营权，将核减90%车辆经营权投放到被评为AA级及以上的巡游出租汽车公车公营企业（公车承包经营企业）；
(七)在经营期限内，对连续两年服务质量信誉考核等级被评为B级的巡游出租汽车集约管理企业（个体车委托集约管理企业），应要求其退出巡游出租汽车营运市场。
第三十二条【个体车】 吉林市交通运输局将具有车辆经营权驾驶员的服务质量信誉考核结果作为个体车辆经营权延续经营的重要依据，并按以下规定执行：
(一)对近二年服务质量信誉考核等级连续被评为AA级及以上的具有车辆经营权驾驶员，在申请巡游车经营权延续经营时，符合法定条件，可优先予以批准；
(二)对近二年服务质量信誉考核等级连续被评为A级具有车辆经营权驾驶员，要督促其加强内部管理；
(三)对一年服务质量信誉考核等级被评为B 级的具有车辆经营权驾驶员，停运整顿,车辆驾驶员接受为期15日的培训教育。
(四) 对二年服务质量信誉考核等级连续被评为B 级的具有车辆经营权驾驶员，停运整顿,车辆驾驶员接受为期30日的培训教育，将其列入不良记录驾驶员名单。在经营期限内，驾驶员服务质量信誉考核等级有三年被评为B级的具有车辆经营权驾驶员，收回车辆经营权。
第三十一条 吉林市交通运输局分别对服务质量信誉考核等级AA级及以上的巡游车企业，颁发证书、标牌。AA级及以上巡游车企业，可在巡游车顶灯、车门外侧等显著位置或移动互联网应用程序客户端上标示企业服务质量信誉考核等级。
第三十二条【企业】 出租汽车企业有下列情形之一的，吉林市交通运输局应当按照职责分工，视不同情形，将其已评定考核等级降级，如考核周期内，考核等级已评定为B级的企业，应要求其退出出租汽车营运市场，并报吉林省交通运输厅备案：
(一)发生一次死亡3人以上交通事故且负同等、主要或全部责任的；
(二)发生一次重特大恶性服务质量事件的；
(三)组织或引发影响社会公共秩序、损害社会公共利益的停运等群体性事件的。
第三十三条 吉林市交通运输局应当在巡游出租汽车服务监督卡上标注巡游出租汽车驾驶员服务质量信誉考核等级，或通过车载设备终端、电子监督卡等形式标注巡游出租汽车驾驶员服务质量信誉考核等级。网约车驾驶员服务质量信誉考核等级由网约车平台公司在移动互联网应用程序客户端上标注。
吉林市交通运输局、出租汽车企业以及相关社团组织可对服务质量信誉考核等级为AAA级的巡游出租汽车驾驶员进行表彰奖励。
吉林市交通运输局应当引导出租汽车企业优先聘用服务质量信誉考核等级高的出租汽车驾驶员，鼓励将出租汽车驾驶员信誉考核等级与其待遇挂钩。
第三十四条 出租汽车企业应当加强对服务质量信誉考核等级为B级的出租汽车驾驶员的教育和管理。
第三十五条【驾驶员】 出租汽车驾驶员有下列情形之一的，吉林市交通运输局应当将其列入不良记录驾驶员名单：
(一)在考核周期内服务质量信誉考核综合得分为0分，且未按照规定参加培训的；
(二)连续两个考核周期服务质量信誉考核等级均为B级的；
(三)在一个考核周期内累计综合得分有两次以上被计至3分及以下的；
(四)无正当理由超过规定时间，未签注服务质量信誉考核等级的；
(五)发生其他严重违法行为或服务质量事故的。
吉林市交通运输局应当建立不良记录驾驶员名单数据库，为出租汽车企业提供查询服务，并加强对不良记录驾驶员的培训教育和管理。
第九章 附 则
第三十六条 本办法中下列用语的含义是指：
(一)出租汽车驾驶员，是指取得出租汽车从业资格证或网约车驾驶员证，并在考核周期内从事出租汽车服务的驾驶人员。
(二)出租汽车企业服务质量信誉考核，是指在考核周期内，对出租汽车企业的管理制度、安全运营、运营服务和社会责任等方面的综合评价。
(三)出租汽车驾驶员服务质量信誉考核，是指在考核周期内，对驾驶员在出租汽车服务中遵纪守法、安全生产、经营行为和运营服务等方面的综合评价。
(四)重特大恶性服务质量事件，是指由于出租汽车企业或其出租汽车驾驶员的原因，造成严重人身伤害或重大财产损失，或造成恶劣社会影响的服务质量事件。
第三十七条 吉林市交通运输局和出租汽车企业可建立出租汽车企业和出租汽车驾驶员服务质量信誉电子档案。 鼓励行业协会等第三方机构参与出租汽车服务质量信誉考核工作。服务质量信誉纸质档案保存时间不得低于3年，电子档案保存时间不得低于10年。
第三十八条 本办法中所列的《吉林市城区巡游出租汽车公车公营企业（公车承包经营企业）服务质量信誉考核评分标准》、《吉林市城区巡游出租汽车集约管理企业（个体车委托集约管理企业）服务质量信誉考核评分标准》、《吉林市城区网约车平台公司服务质量信誉考核评分标准》，《吉林市城区出租汽车驾驶员服务质量信誉考核评分标准》另行制定。
第三十九条 本办法自2019年 7 月 1 日起施行。